“陛下，臣以为当在郡制上面在加设行政。”
陈平这次夺了一个头彩，率先开口谏言道。
“陛下，臣觉得不妥，若在郡制上再设行政，权利臃肿，等同国中之国，那陛下当初废黜分封的意义又何在？”
冯去疾立刻出言反对道。
“臣附议，如此那还不如直接分封诸侯国。”
“陈相此言有危害帝国之嫌，实在荒谬。”
一时间朝中许多大臣纷纷上去反对。
冯去疾心中不由有些得意，陈平小子不过初登相位，在朝中根基全无，又如何与自己斗？
陈平见自己立刻成为众矢之的，丝毫没有慌乱，而是静静的看着陛下。
他很清楚，哪怕满朝文武都反对自己，这并不重要，重要的是陛下如何看自己。
“诸位爱卿所言有理，不知陈爱卿如何看待？”
嬴政先是安抚众臣，然后看向气定神闲的陈平，询问道。
“陛下，臣以为当在朝廷之下设立各州，州牧治政，州尉掌兵。”
“每州可下辖数郡之地，各州郡县政务，繁琐小事可上报州牧处决，凡军政大事皆需上奏朝廷由陛下圣裁。”
“如此朝廷政务也会压力剧减，各地政令也可以节约繁杂的流程，快速高效运转。”
“州牧非诸侯，并无专断之权，也无节兵之力，只是名义统筹各郡，却无生杀予夺之柄。”
陈平滔滔不绝，有理有据道。
对于陈平的谏言，嬴政心中深以为然。
若是大秦帝国疆土继续扩大，百郡，千郡之后又当如何有效管辖？
南疆奏章抵达咸阳，一来一回，哪怕快马加鞭，也要几个月之久。
若凡是都要等朝廷圣裁，那原本一件无足轻重的小问题，几个月后也会变成一个大问题。
设州牧势在必行，凡是有利皆有弊，众臣担忧并非没有道理。