“怎么样在不损害利益的前提下，使收益最大化！
我们的技术比他们先进，军队比他们强大，可是打仗劳民伤财，效果也不一定理想。
如果我们换个方式，比如向西北运输食盐，让他们养成依赖，若是有一天忽然停了，你们说他们会怎么样？”
郭浩只是举个例子，食盐西北也有，但是某些不产盐的地方，这个办法就绝对有用。
大臣们都在思考，在他们看来，不打仗就是好事，但是光凭谋略控制一个国家，他们还没有那个本事。
“有时候统治并不一定要依靠武力，帮助别人也不一定是资敌，外交部你们要重视起来，只要不违背原则，有些事情可以不择手段！”
不违背原则，不择手段，郭浩的意思已经很明显，他这么做很霸道，却是对大宋负责，为百姓负责。
大臣们明白了郭浩的意思，开始制定一系列细节，同时对外来使者的接待做出了规定，由外交部的官员专门接待，地方官员不得插手。
朝见了使者后，郭浩用一些他觉得没用的东西，换了一批对方不看重的矿石，双方签下通商文书，回鹘的商路算是合法了。
打通商路只是开始，下一步郭浩打算在西北设立驻地，迁徙一批人过去，要他们适应那里的环境。
眼瞅着又要过年了，这时李庆男竟然回来了，这让郭浩十分惊喜，立刻召见了他。
“怎么样，朕要的东西找到了么！”
李庆男行礼过后，从怀中取出一个口袋，三德子接过递给郭浩，郭浩打开一看脸上露出笑容。
“没错，就是棉花，有了这个东西，寒冷的地方我们也不怕了！”
李庆男这次下南洋，郭浩特提交代他找棉花，历史上的棉花是宋末传入中国的，可是郭浩谋划北方，最需要的就是御寒的衣服。
女真族一直生活在东北，他们冬天穿的都是动物的皮毛，但那个东西太珍贵，郭浩不可能给大军都发一套。
但是棉花不一样，可以大批量种植，他早就让绫锦院研究羽绒服，但没有合适的布料，所以羽绒服很难实现。
有了棉花，郭浩在征讨北方的道路上又前进了一步，现在他需要做的，就是制造火器，但以现在的工艺，速度实在太慢了。
有了回鹘使者的前车，十二月，塔坦国天王娘子之子策卜迪进贡于宋，又一个外国来朝。
塔坦国，就是后世的新疆地区，在察布查尔锡伯自治县境东北部河漫滩地。
西域水道记》云：“旧渠引水十余里至大桥入新界，又西二十里经锡伯馆南，其地与河北宁远城相直也”。
锡伯馆，即为锡伯营塔坦的意译。