接到如此多的订单，也是出乎陈宪意料之外，这些订单给陈宪带来了一笔巨额的定金，但陈宪经过一番犹豫之后，却并没有将这笔钱投入到各地的基础建设上去，他改了主意，将这笔钱挪用到建设船厂上去。
陈宪下令，在辽河口，苏州（今天大连金州地区），鸭绿江口，高丽的扬州，釜山等地同时开工建设造船厂，扩大盖伦船的产量。
为了获得优质的木材，陈宪还下令在后世的海参崴地区，开工修建港口和城堡，以便于从当地的原始森林中运输优质的造船木材。
陈宪已经不满足于两三百吨的帆船了，他想制造五百吨，甚至一千吨的大型帆船。
挪用了买船的定金，陈宪又将注意打向了铸币上。
对于一个国家来说，干什么最赚钱，当然是印钞票！
这个时代没办法印钞票，但他可以铸币啊。
陈宪在青岛和各苏州各成立一家水力铸币厂，起名叫做“东海第一（第二）铸币厂”。
这个时代的铜钱采用铸造工艺，钱币外形为内方外圆的方孔钱，重量大约为一钱，材料为黄铜，铜含量超过百分之八十，就为上等铜钱。
陈宪的东海铸臂厂采取水力冲压和滚压方式，铸造圆形钱币，钱币上没有方孔，表面压制着精美的花纹和和文字，周圈还有细密的防锉削锯齿纹。
东海铸币厂生产的铜钱分为两种，一种重量两钱（七点五克左右），面额为5文，也就是等于五枚铸钱，材料为含铜量超过百分之九十五的红铜。
另外一种是四钱（十五克左右）的大铜钱，面额为10文。
为了让这种钱币的价值保持坚挺，陈宪通过法律规定，东海国政府未来的税收，只收这种由东海铸币厂发行的钱币。
按理来说，这种铜钱的实际价值，远小于它所对应的五枚铸铜钱，应该会受到抵制。
但实际情况却是，这采用漂亮的红铜原料，种压制着精美花纹和文字的铜钱，一经问世，一下子就大受追捧。
再加上陈宪以东海国的税收为这种钱币担保，打消了人们的后顾之忧，所以百姓商人们都争相兑换。
用一些商人的话来说，这铜钱光是精美的外形就至少值三文了。
为了方便新铜币的发行和兑换，陈宪又在各地成立了名为“东海银行”的金融机构，用铜钱兑换人们手中的普通铜钱，再将普通铜钱运送到东海铸币厂进行重铸。
除了铜币，东海铸币厂还铸造银币和金币，银币大约重三十克，面额为两千文，金币一枚重二十五克，面额为一万文。
因为这个时代的中国没有白银的流入，白银和黄金的价格比较高，而且数量也不足，只能被当做辅助货币来使用，主要货币只能采用铜钱。
也因为金银的价值太高，所以仅仅是外表的精美，并不能让人们忽略它们的实际价值，所以陈宪铸造的金银币，虽然较他们的实际价值稍低，但低的并不多，因而这两种钱币在市场上也颇手欢迎。
陈宪还规定，普通的金银不能直接在市场流通，但金银持有者可以用金银去银行兑换出和金银价格等价的金银币。